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關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知(4)

時間:2013-05-27? 點擊: 次 來源:網絡

20.根據(jù)城市綜合承載能力和轉移人口情況,分類推進戶籍制度改革,統(tǒng)籌推進相關公共服務、社會保障制度改革,有序推進農業(yè)轉移人口市民化,將基本公共服務逐步覆蓋到符合條件的常住人口。(公安部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、教育部、民政部、農業(yè)部、法制辦等負責)

21.積極穩(wěn)妥推進土地管理制度、投融資體制等促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革,調研并制定相關配套政策。完善地方債務風險控制措施,規(guī)范發(fā)展債券、股權、信托等投融資方式,健全鼓勵社會資本投資城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務項目的政策和相關機制。(發(fā)展改革委、國土資源部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等負責)

22.建立健全農村產權確權、登記、頒證制度。依法保障農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。開展國有林場改革試點。研究提出國有林區(qū)改革指導意見。探索建立農村產權交易市場。推進小型水利工程管理體制改革。(國土資源部、發(fā)展改革委、農業(yè)部、財政部、水利部、林業(yè)局等負責)

三、繼續(xù)深化已出臺的各項改革

對已經部署并正在推進的各項改革,有關部門按職能分工,切實抓好落實,力求年內取得新的進展。

(一)繼續(xù)推進國有企業(yè)改革。推動大型國有企業(yè)公司制股份制改革,大力發(fā)展混合所有制經濟。推進國有經濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)并購重組,著力培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)。完善各類國有資產監(jiān)督管理制度。加快解決國有企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題。

(二)繼續(xù)深化開放型經濟體制改革。進一步擴大金融、物流、教育、科技、醫(yī)療、體育等服務業(yè)對外開放。完善口岸管理體制,推進通關便利化改革。加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,完善政策和功能,開展保稅工廠改革試點。加快制定并出臺中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設方案,推進港澳和內地服務貿易自由化,探索建立與國際接軌的外商投資管理體制。積極實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略,建立健全雙邊、多邊和區(qū)域投資貿易合作新機制。健全境外投資規(guī)劃、協(xié)調、服務和管理機制,完善風險防控體系。繼續(xù)深化流通體制改革。

(三)加快教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會事業(yè)各項改革。圍繞促進教育公平、提高教育質量,深化教育體制改革。加快推進文化領域政事、政企、政資分開,完善公共文化服務體系,優(yōu)化促進文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快公立醫(yī)院改革,完善社會辦醫(yī)政策,逐步形成多元化辦醫(yī)格局。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革,推進事業(yè)單位人事、收入分配和社會保險制度等改革,加快管辦分離和建立法人治理結構。

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