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專項資金審計有哪些方法?

時間:2011-04-13? 點擊: 次 來源:未知

    一、預(yù)算測控法。是指從財政預(yù)算分配入手,通過詳查預(yù)算分配方案,測算評估各種專項資金支出比例、結(jié)構(gòu)、用途是否合法合理的方法。運用此種方法,對本級政府安排的??睿梢圆榍迨欠癜凑咦泐~預(yù)算,是否按人大批準的預(yù)算安排資金,有無用于其他方面或沒有完成預(yù)算。對上級安排的???,如支農(nóng)扶貧資金等,可以查清配套資金是否到位。尤其是對社?;饘徲嬢^適用,如現(xiàn)行法規(guī)沒有明確規(guī)定各級財政社會保障預(yù)算安排的硬性比例,基層財政年初安排的指標弱化,執(zhí)行預(yù)算時又存在隨意性。運用上述方法既節(jié)約審計成本,又能弄清以下問題:一是財政部門年初向人大上報的社會保障預(yù)算支出比例、結(jié)構(gòu)是否合理,資金的分配是否按現(xiàn)行的原則。二是執(zhí)行預(yù)算時有無混淆中央專項補助指標與本級預(yù)算安排指標的問題,有無將中央專項補助資金改變用途或平衡預(yù)算。三是財政決算時,有無截留社會保障支出指標,掛無項目、無部門的下年結(jié)轉(zhuǎn)科目問題,上報的決算報表是否帳表一致、真實可靠。
  二、多重結(jié)合法。指專項審計與專項調(diào)查、財務(wù)收支、經(jīng)濟責任審計或其他審計項目有機結(jié)合,便于從多角度、多層次發(fā)現(xiàn)、跟蹤線索查證事項的方法。一是與同級財政審計相結(jié)合。重點審計財政部門對上級撥入、本級政府年初預(yù)算安排的專項基金是否及時足額到位,是否撥入財政專戶進行管理并及時分配下?lián)?,核查有無不按政策規(guī)定分配、超范圍撥付、滯留未撥、虛列支出、擠占挪用、截留轉(zhuǎn)移或用于平衡財政預(yù)算等問題。揭示缺乏專項資金預(yù)算的種種弊端和專項資金轉(zhuǎn)移支付行為中不合法、不合理、不公開、不規(guī)范的問題。二是與審計調(diào)查相結(jié)合。專項資金涉及部門多,覆蓋面廣,使用分散,要把一個縣的??钭陨隙氯繉徲嫞陀^上沒有必要,也受審計資源限制。為了節(jié)約審計成本,對全縣所有??顚嵤徲嬚{(diào)查,對縣級財政、主管部門管理的專款實施全面審計,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)單位管理的??顚嵤┏闃訉徲?。這樣有利于擴大審計覆蓋面,提高審計質(zhì)量與效益,既可把握資金管理質(zhì)量和總量,又可掌握資金使用的實際情況,既可查出資金管理中存在的問題,又能考核資金使用的整體效益。三是與財務(wù)收支審計相結(jié)合。目前,有些單位的??顩]有建立專帳,而是與單位經(jīng)費放在一起核算,只有將專項資金審計與財務(wù)收支審計有機結(jié)合,才能分清專款來源與經(jīng)費來源、專項支出與經(jīng)費支出,確認經(jīng)費與??钍欠翊嬖诖蛲ㄊ褂玫默F(xiàn)象,確認經(jīng)費是否擠占了???。四是與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合。有利于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督,增強其??罟芾淼呢熑我庾R。如將專項支出預(yù)算、社保費征收率、投入產(chǎn)出率、投資回收期等指標分別作為財政、地稅、其他部門、單位負責人任期考核指標之一,對擠占挪用??钣糜谙M的;監(jiān)管不到位造成“豆腐渣”、“半拉子”工程的;投資產(chǎn)出率、投資回收期較大幅度低于正常水平的;以種種理由或“借口”不給職工投保或少投保的、有繳費能力又惡意欠費的單位負責人依法追究責任。

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